拴紧文明养宠的法治“缰绳”

　　“狗咬人”又上新闻了！缰绳

　　日前，拴紧四川成都崇州发生一起女童被狗咬伤事件，文明年仅2岁多的养宠幼童全身遭多处咬伤。目前，缰绳警方已立案侦查，拴紧对狗主人唐某依法采取刑事强制措施。文明

　　不同于乌龟、养宠仓鼠、缰绳鸟类等活动区域有限的拴紧小型动物，如果选择饲养犬类等具有一定攻击性的文明宠物，就可能有伤人风险。养宠此次事件中，缰绳现场监控视频清晰显示，拴紧狗袭击女童的文明全过程都没有看到狗主人出现，最终酿成悲剧。

　　如今，相关法规明确狗主人“不作为”属于违法行为。如民法典规定，饲养的动物造成他人损害的，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。动物防疫法要求，携带犬只出户，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。既然“不作为”违法，“狗咬人”事件为何还会频频上演？防范“宠物伤人”，究竟难在哪？

　　有法可依，更要看执行成效。姑且不论当下对违规养宠的处罚力度普遍过轻，“遛狗不牵绳”等行为往往只会受到口头警告或轻微罚款，缺乏有效震慑力，光是面对快速增长的宠物数量，监管就难以面面俱到，执法资源捉襟见肘。再加上不同地区执法标准尺度不统一，容易形成“灰色地带”。例如，此次袭击女童的犬种被多地列入禁止饲养名单，但不属于《成都市养犬管理条例》规定的禁养犬种。

　　违规养宠问题屡禁不止，既有执法层面的难处，也与其他因素有关。如现实中，面对一些狗主人遛狗不拴绳，缺乏执法资质的小区保安和路人往往只能口头劝阻，不具备强制性。但“宠物伤人”，关乎群众生命健康安全，当务之急是提升监管执法效能，加快推动行之有效的治理措施落地。鼓励各地学习有益经验，优化现有法规，弥补立法漏洞。在加快城市数字化转型过程中，职能部门可积极拓展大数据监测、AI识别等新兴技术应用场景，通过装上“千里眼”“顺风耳”，为规范养宠、有效处置违规行为提供技术支撑，促进治理工作提质增效。

　　一些人违规养宠而不自知，法律意识淡薄，甚至对治理“宠物伤人”不支持不理解，需要强化教育引导力度。例如，持证养犬是每一名饲养者的应尽义务，在饲养者申请证件时，除审核犬种是否合规、饲养者是否具有完全民事行为能力和养犬条件外，也应完善教育培训机制，帮助饲养者熟悉相关法规、学习文明饲养方法，自觉规避错误养犬行为。

　　宠物无辜，关键在人。只要全社会共同向违规养宠行为“说不”，就能消除“宠物伤人”带来的潜在风险，让宠物真正成为人们的“亲密伴侣”。（梅 麟）